Pense nisso...

• Embora a autenticação de dois fatores seja um mecanismo de segurança simples e efetivo, ela não irá prevenir todos os meios pelos quais os fraudadores possam obter acesso para os sistemas eletrônicos do governo, e pode impactar negativamente cidadãos vulneráveis, especialmente aqueles que não têm dispositivos móveis.
• O que você realmente precisa é de uma solução que priorize os cidadãos legítimos (ao invés de puni-los), enquanto detecte e negue o acesso aos potencialmente fraudulentos.